各位委员：
　　下面，我代表市工商联及非公有制经济代表人士界别作大会发言。去年，国务院（2005）03号文件《关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》（下称36条）下发后，我市广大非有制经济人士深受鼓舞，我们从工商联会员和非公有制经济人士中了解到，大家普遍赞同国务院关于发展非公有制经济36条新政策新措施，拥护党中央、国务院提出的“毫不动摇地巩固和发展公有制，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，使两者在社会主义现代化进程中相互促进，共同发展。”即两个毫不动摇“基本方针”。
　　近年来，在市四大组织的高度重视和帮助指导下，经过全市上下共同不懈努力，我市个体私营等非公有制经济得到长足发展。2005年，全市非公有制经济创造的社会新增产值占到全市国民收入(GDP)的   33%。去年，全市税收收入总额中，个体私营等非公有制经济上缴税收所占比重达到37.5%。全市个体私营等非公有制经济在增加地方财政收入、扩大社会劳动就业、优化区域经济结构、吸引转化外来投资、繁荣城乡经济发展，以及建设全市全面小康社会都起到了极大地促进作用，全市广大非公有制经济人士为此做出了各自应有地贡献。
　　但是，长期以来受到我市地处西部欠发达地区、区域市场经济发展缓慢、生产要素市场残缺、信贷融资政策难以到位，特别是受非公有制经济发展软环境一直没有得到根本改善的突出影响，目前我市非公有制经济发展还存在诸多不竟人意的问题和困难：一是全市个体私营等非公有制经济总量偏小。近几年个体私营等非公有制经济在约占全市经济总量的35%左右俳佪，特别是对各级地方财政收入的贡献率偏低。二是全市私营企业资本少规模小。去年初，全市私营企业1876户中，平均注册资本仅为94.4万元。在全市工业企业50强中，如不包括改制企业在内，私营企业不足5户，即占不到10%的比重。三是非公有制经济发展速度非常缓慢。受到市场准入等客观条件制约，私营企业项目投融资额度小，项目开工建设数量少。近年来，全市私营企业项目资本金平均投入甚至低于陇南地区。四是个体私营等非公有制经济产业发展布局不合理。目前，我市非公有制经济发展领域相对集中在第三产业，并且主要在商品零售业和餐饮业等行业。第一、二产业经济比重很小。五是启动市内民间资本比较困难。近几年来，我市非公有制经济发展及增幅主要通过对外招商引资渠道，依靠外来资本求得自身发展，而当地民间资本投资严重不足。六是个体私营等非公有制经济发展外部环境仍不宽松。近些年来，虽说全市上下对治理非公有制经济发展软环境下了大气力，但总体看收效不大，成果甚微，非公有制经济发展仍然受到来自各方面限制。
　　我们认为：要进一步促进全市个体私营等非公有制经济健康快速发展，必须全面贯彻落实国务院关于发展非公经济36条新政策新举措，必须制定出台相应地配套实施细则，并以此为契机，激励广大非公有制经济人士投身建设全市“十一﹒五”宏伟蓝图及建设天水小康社会的积极性。为此，我提出下列几点建议：
　　1、认真贯彻国务院发展非公经济36条和省委发（2005）63号《贯彻《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的实施意见》。要以落实国务院发展非公经济36条为契机，从进一步促进个体私营等非公有制经济发展的市场准入、金融支持、社会服务、维护权益、引导提高和改进监管等六个方面入手，开展对全市个体私营等非公有制经济现状调查研究。在此基础上，建议市委市政府即早出台全市“全面贯彻落实国务院36条实施意见”，并督促政府各部门制定出台促进非公有制经济发展的配套实施细则。
　　2、建议将非公有制经济发展列入“十一﹒五 ” 全市国民经济社会发展总体规划。建议市政府责成主管部门会同其他部门和社会组织一道，共同编制完成全市个体私营等非公有制经济发展的专项规划，确定未来五年全市非公有制经济发展的宏观目标和重大措施，尤其在产业分布、结构调整、区域布局、项目建设、资源利用等方面作出规划，真正为全市非公经济快速健康发展建立一个长期有效的政策指导保障机制。