来源： 发布日期： 2006-6-27 9:11:13 浏览次数：

加速产业升级理性进入垄断行业 　　今年2月，国务院正式颁发了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)。为全面了解当前广东省民营经济发展新情况，探讨在新形势下加快发展的政策条件，促进我省民营经济创新、发展和提高，广东省工商联就此开展了调查研究，并提出了加快广东省民营经济发展的十大政策建议。日前，建议起草人、广 东省工商联副会长李阳春就此接受了《民营经济报》记者独家专访。李阳春指出，从总体上看，广东民营经济虽已经步入创新、发展、提高的新阶段，但当前民营经济发展环境还存在着思想观念、市场环境、政策金融支持、社会服务体系与大发展、大提高主题不相适应等问题。对此，李阳春表示，今后几年特别是“十一五”期间，是广东民营经济实现新一轮发展的黄金时期和关键时期，要结合广东实际，全面提升民营经济的发展水平和整体素质。 　　引导民资理性进入垄断行业 　　外资进入领域对民资不设限加快制定完善政府特许经营制度运用行政手段推动市场准入放开和垄断局面的打破建立和完善市场准入招标制度首先，要完善民营资本市场准入的政策体系，创造平等准入、公平竞争的市场环境。一、引导民营资本理性进入垄断行业。从广东省情况看，民营企业可以重点关注以下垄断性行业：一是市场化程度不高，长期由国有企业垄断，且与人们生活密切相关的行业，如城镇供水、供气、公共交通、污水垃圾处理等公用事业和基础设施领域；二是与国际先进国家和地区相比，广东目前还比较薄弱，但是很有前景，有比较优势，发展空间大的行业领域，如新能源领域、国防军工领域、文化产业、区域性股份制银行、金融中介服务机构等。民营企业进入这些行业领域，不仅可以发挥自身的特点和优势，更能对行业的改革发展和市场体系的完善起到积极推动作用。为此，他们建议省政府有关部门按照允许外资进入的行业和领域同时允许国内民营资本进入的原则，认真落实2004年国务院出台的关于投资体制改革决定，研究提出在相关领域开放市场的政策措施；结合广东实际，制定电力、电信、地方铁路、石油等垄断行业和领域引入市场竞争机制，允许民间资本平等进入的实施细则；加快制定完善政府特许经营制度，鼓励民间资本参与城镇供水、供气、公共交通、污水处理等市政公用事业和基础设施的投资、建设和运营的政策意见。二、运用行政手段推动市场准入的放开和垄断局面的打破。他们建议有关部门制定并细化《行业准入目录》，向全社会公开禁止非公有制资本投资的行业和领域，使民间投资有章可循。出台政府信息公开条例，责成各级政府的非保密信息应尽可能公开，减少民营企业信息获取的难度。建立全省公平交易部门，负责调查和查处各种为非公有制经济设置市场准入障碍的行政政策或行政部门，查处各种垄断企业的不正当竞争行为。此外，应建立与市场竞争相适应的监管制度和监管体系，依法规范和约束企业间的竞争方式、交易关系。组织专门力量，结合《行政许可法》的贯彻实施和行政审批项目的清理工作，限期清理限制民营企业平等进入的地方性法规和部门规章、政策文件，并向全社会公布。加快建立和完善市场准入招标制度，用市场化机制取代准入管制。在放开市场准入后，为了使民营企业增长竞争能力，政府有关部门要采取必要的鼓励、扶持措施。建议政府财政每年安排部分国债资金和预算内资金，用于支持需重点扶持的民营企业。这也是对民营企业公平待遇的重要体现。 　　做强民营科技产业集群 　　提高区域性产业集群的档次和水平提升民营企业整体科研和技术水平其次，要大力发展民营科技产业集群，提升民营企业的核心竞争力。一、加大对产业集群区的推进力度。李阳春指出，近年来，广东省民营经济发展的一大亮点，就是以民营企业为主的产业集群迅速崛起。要继续推进珠江东岸电子信息产业集群区和珠江西岸电气机械产业集群区的发展，提高区域性产业集群的档次和水平，增强其聚集效应和辐射能力，带动更大规模的产业链的形成和发展。同时，做好专业性特色产业集群创新发展的文章。如以南海西、盐步、中山沙溪、东莞虎门的纺织服装产业集群；以佛山石湾、南海南庄、潮州潮安为主的陶瓷产业集群；这些企业集群要在坚持专业化、规模化的同时，走横向联合、技术创新的道路，避免低层次竞争。二、发展块状经济，创建民营科技企业园区。李阳春称，各地应以建设专业化民营科技园区为突破口，加大统筹规划力度，加快民营科技产业集群发展，提升民营企业整体科研和技术水平。发展壮大特色产业，做长做强产业链，完善产业体系。在同一行业、同一族群设立共同的研发实验基地，分享共同的信息资源，以减弱甚至消除单个企业人才、资金的弱点，共同推进技术进步。 本新闻共3页,当前在第1页  1  2  3