改革开放以来，甘肃社会经济发展取得了巨大成效，但与东部发达省份相比差距逐渐拉大。究其原因有很多，如产业布局、政策、投资环境、资金、技术水平、地理环境等等，但最根本的原因是人才短缺，缺乏一支高素质、高水平的人才队伍。因此，研究甘肃人才结构，实施人才开发战略，对加快甘肃可持续发展，提高综合竞争力，具有非常重要的战略意义。

　　一、甘肃人才结构的现状

　　（一）甘肃人才资源的总量状况

　　改革开放以来，随着甘肃教育事业的不断发展，甘肃省大专以上受教育程度人数逐年增加。1990年，甘肃省大专以上受教育程度人口24.69万人，1995年增加到37.79万人，2000年增加到66.96万人，2004年达到84.18万人，与1990年相比增长了2.41倍。每万人拥有的大专以上受教育程度人数，1990年为110人，1995年为155人，2000年和2004年分别上升到267人和322人，呈逐年上升趋势。在甘肃省大专以上人才中具有本科学历的人数为23.62万人，占全部大专以上学历人员的28.06%；拥有研究生以上学历的人数为1.53万人，占全部大专以上学历人员的1.82%。近年来，随着“科教兴省”战略的全面实施，甘肃的人才总量有了明显增加，人才队伍的素质也有了一定提高，但与全国平均水平相比，差距仍然很大。

　　据统计，甘肃每10万人口中拥有大专以上学历的人只有3214人，比全国平均水平少近千人，在西北五省区位居倒数第一位；每万名就业人口中具有本科和研究生学历的，分别只有156人和10人，远远低于全国的平均水平。

　　（二）甘肃人才资源的地域分布

　　甘肃人才资源的地域分布不尽合理，甘肃省近80%的专业技术人才主要集中在兰州、天水、白银、金昌、嘉峪关等大中城市和中央、省属工业企业、科研院所、高等院校等，如果从高级专家级人才看，这种集中趋势更为明显。

　　据统计，甘肃拥有各类高级专家级人才共2310人。其中：(1)中科院院士、工程院院士12人；(2)博士生导师135人；(3) 国家级和省部级重点学科带头人5人；(4)国家有突出贡献的中青年专家45人；(5)享受政府特殊津贴人员1193人；(6)国家“百千万人才工程”人选11人；(7)甘肃省“333人才工程”第1、2层次人选432人；(8)甘肃省“555创新人才”第1、2层次人选467人；(9)甘肃省特聘人才专家10人；目前这些高级人才的近60%主要集中在兰州。从甘肃省总体来看，各类高级专家级人才严重不足，远低于全国平均水平，在全国排第25位。

　　（三）甘肃人才资源的行业构成

　　从甘肃人才资源的行业分布看，以脑力劳动和现代服务业为主的行业呈现出人才集聚的趋势，以体力劳动和生产性为主的行业则呈现人才疏散的态势，特别是生产领域存在着严重的人才不足问题。

　　2004年甘肃人才资源的行业布局表现为，第一产业拥有大专以上文化程度的人数为0.34万人，占甘肃省大专以上文化程度总人数的0.11%；第二产业拥有大专以上文化程度的人数为19.75万人，占甘肃省大专以上总人数的23.76%；第三产业拥有大专以上文化程度的人数为64.09万人，占甘肃省大专以上总人数的76.13%。（见表1）

甘肃分行业人才基本情况（表1）

　　单位：人

　　从各行业从业人员的素质来看，教育部门拥有大专以上人才比重最高为65.86%；信息传输、计算机服务和软件业为61.02%；金融业为52.86%；其后为科学研究部门、国家机关、社会组织、文化、卫生等部门，其大专以上人才比重都在40%以上。从高素质人才队伍看:研究生以上学历人数最多的是科研部门占2.07%；教育占1.88%；其后是信息计算机软件业（0.83%）；卫生、保险、文化、行政事业单位等，所占比重均在0.7%以上。而工业中采矿业研究生以上学历人数仅占0.13%，制造业仅占0.16%，电力、燃气及水的生产供应业所占比重稍高占0.45%。（见表2）

甘肃分行业人才基本情况（表2）

　　单位：人