2007年天水市民营经济发展报告--天水市工商联

       工业园区迅速发展
       天水市在工业园区建设上，按照“集中连片、统一规划，适度超前、全面开发，科学管理、分步实施”的原则，先后筹措3000多万元，高标准规划建设供排水、道路、电力、通信、天然气等基础设施，完善了服务功能，增强了示范区的集聚辐射效应。园区共入驻项目120个，完成投资近20亿元，从业人员6000多人；特别是麦积区二十铺和秦州区东十里两个园区引进项目56项，完成投资6.7亿元。在农业高新技术示范园建设中，他们立足发展现代农业，坚持科技主导，市场化运作，注重提升园区的科技含量，聘请中国农科院、以色列国家农业部等国内外专家为技术顾问，搭建技术平台，积极促进入园企业与科研机构、高等院校联合协作，发展产学研联合体，使园区成为集科技示范、技术创新、辐射带动、信息交流、技术培训和旅游观光六大功能为一体的高科技农业示范园，目前已入驻企业9户，年创收3000多万元。园区内的绿鹏农业科技公司与中科院、中国空间技术研究院合作，建立了中国西部第一个航天育种基地，成为目前国内航天育种最早、品种最多、效益最好的企业之一。
二、制约天水市民营经济发展的因素
　　一个时期以来，在发展民营经济问题上，一方面存在着“醒得早、起得迟”，说的多、做的少，拿的多、给的少，指指划划多、帮助改进提高的少等问题，造成了全市的民营经济发展步伐慢，层次低。另一方面，由于民营企业自身存在许多问题，本身就底气不足，严重制约着民营经济的健康快速发展。
1、政策性、体制性限制障碍仍然较多。如电力、冶金、石油、铁路、城市供水、供热、供气、教育、文化、卫生、金融等行业的垄断经营仍普遍存在，尚未形成平等的市场竞争环境，限制了非公有制经济的发展。
　　2、非公有制企业规模小，层次低。目前，全市非公有制企业规模普遍较小，投资能力较弱；产业层次不高，大多从事传统的批零贸易业、餐饮业和交通运输业，为大产业、大基地的配套服务能力不强；人才缺乏，管理落后，多为家庭式、作坊式管理，缺乏民主科学的决策机制和遵纪守法的约束机制。
　　3、创新能力不强、管理水平不高。过去遇到最多的问题是市场准入、公平竞争的问题，非公经济36条和市《若干意见》颁布实施之后，有了很大程度的改善，现在困扰企业的主要是创新能力不强、管理水平有待提高等问题。企业结构不合理，规模偏小、层次偏低，集团型、科技型、外向型企业偏少，技术创新能力偏弱，产品科技含量偏低，抗御市场风险的能力偏差，企业管理和技术人才匮乏，部分企业主文化素质不高，企业品牌和执行标准的意识不够等。
    4、融资难已成为民营企业做大做强的一大障碍。金融部门对民营企业贷款（包括担保）设置的条件多，且利率、手续费用偏高；各家银行在经济欠发达地区贷款规模在逐年压缩，而民营企业有效资产不多，符合抵押资产较少，很难从国有商业银行及时获得贷款，导致一些企业产品市场前景虽然看好，但由于融资问题而无法扩大再生产。
     5、用工难正成为民营企业发展的新问题。技工等生产骨干缺乏，“招不来、难留住”现象比较普遍，经常出现同类企业相互“挖人”现象；一些劳动密集型企业出现了招工难、员工流失等问题。
    6、用地难问题矛盾更为突出。国家最近加强对土地供应的宏观调控，对新增建设用地实行更加严格的计划监管，用地审批难度加大。受自然地形限制，全市可供成片开发的工业园区、项目集中区不多，一些有意落户市区的专业市场因找不到合适地块而放弃。有的项目落地、完成部分投资后，遇到土地无法获得上级审批等因素，业主不敢继续投资。
　三、加快天水民营经济发展的建议

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