2007年天水市民营经济发展报告--天水市工商联

加快民营经济发展是全市为提前十年实现全面建设小康社会目标所确定的战略重点之一。当前全市政治安定、社会稳定、政策宽松，对发展民营经济十分有利，只要全市上下思想大解放、环境大改善、素质大提高，才能使全市民营经济大发展。
1、进一步提高思想认识，增强发展的紧迫感和责任感。目前，全国各地发展民营经济的热潮一浪高过一浪，形势咄咄逼人，我们一定要充分看到这一发展趋势，按照市委“五年再造一个新天水”和提前十年全面建设小康社会的奋斗目标，引导广大干部群众从思想上高度重视民营经济，抓住这一历史机遇，解放思想，放开手脚，大胆发展。要一切服务和服从于民营经济发展，保证领导力量到位、工作责任到位、政策措施到位。要对民营经济和其他经济成分一视同仁，平等对待，真正做到少干预、多服务，少限制、多支持。要加强协调，改进领导方法，创新工作机制，形成“党委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持、全社会积极参与、企业自主发展”的工作格局，扎扎实实地推进天水民营经济实现新跨越。
　　2、应切实保证政策到位，为民营经济提供政策支持和政策保护。发展民营经济，犹如在市场经济的海洋中行船，企业是船，政策是风，有了好的政策，才能好风凭借力，扬帆航远程。一方面要制定公平的政策。公平的竞争环境是民营经济发展的迫切要求。调查中，有的民营企业主说，我们不需要什么特别的优惠，我们只求与外资企业享有同样的待遇，没有歧视就是最好的优惠。随着经济国际化进程的加快，对所有企业实行“国民待遇”将是大势所趋。因此，从长远看，对国有企业、集体企业、私营企业、外商投资企业等，应实行一视同仁的政策。当然，对起步阶段的民营企业应实行一定的鼓励、扶持政策。另一方面要加强政策落实的监督检查。保证各项政策百分之百的兑现，必须有铁的纪律、铁的手段。各级各部门都要严格办事程序，落实优惠政策，公开收费标准。政府已成立行政效能投诉中心，专门监督有关部门的执法行为，对以权谋私、损害民营经济合法权益的干部，要坚决严肃处理。
　　3加快载体建设，构筑民营经济发展平台。一方面，要加快市场建设。实践证明，建一方市场就能兴一片产业，富一方群众，市场发育好，民营经济发展就快。在全市范围内形成一个功能较为齐全的专业化市场群，放大市场功能作用，提高市场吸引力与辐射力。另一方面，要加快民营经济园区建设，把园区作为民营经济发展的重要载体。要充分利用有效资源，高起点规划、高标准建设、高效能管理，切实增强园区对人才、技术、资本、信息等生产要素的凝聚力，使更多的民营企业进入到园区中来，带动基础设施建设，加快城市化进程。
　　4、完善服务体系，进一步优化发展环境。针对民营企业数量多、条件不同、素质各异的特点及许多民营企业主缺乏对政策法律的了解、缺乏长远眼光和对未来形势的客观判断等问题，市政府应加强对民营经济的引导与服务。一是制定民营经济发展规划，推进民营经济建立现代企业制度，调整优化产业结构和产品结构。积极引导民营企业向高科技发展、向规模化发展，向国有企业实行战略转移而退出的空间发展，全面提高民企整体素质和效益。二是要结合行政审批制度改革，清理整顿和规范各类政策性收费，进一步规范部门行为，转变部门作风，切实提高服务水平，真正做到想企业之所想、急企业之所急、解企业之所难、帮企业之所需。三是要大力发展中介机构，鼓励发展信息服务、技术创新、投资咨询等中介，为民间投资提供信息、可行性研究、社会协调等配套服务，并从技术、管理和培训等方面给予支持，可研究组建民企服务中心或创业中心，为民企发展提供方便、创造条件。四是进一步拓宽民营企业融资渠道，解决民营企业融资难的问题。市政府要尽快建立为民营经济服务的发展基金、贷款担保机构和风险投资公司，在银企之间搭建一个直通桥梁。五是进一步健全社会保障体系。组织民营经济参加养老保险和医疗保险，将民营企业职工纳入失业保险范围和基本医疗保险覆盖范围，解决民营企业职工的后顾之忧。

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