在天水市工商业联合会
第五次会员代表大会上的讲话

宋敬国
（2006年11月16日）

各位代表、同志们：

　　天水市工商联第五次会员代表大会今天隆重开幕，我代表市委、市政府向大会表示热烈祝贺，向各位代表、全体会员、广大非公有制经济人士和工商联工作者致以亲切的问候！

　　工商联是中国共产党领导的在工商界组成的人民团体和民间商会，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手，是党的群众工作和统战工作的重要组成部分。市工商联第五次会员代表大会的召开，对于我们充分发挥广大会员在社会生活中的重要作用，进一步促进“十一五”规划的顺利实施，推进全市经济社会协调快速发展，具有十分重要的意义。

　　我市工商联自第四届会员代表大会以来，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，服务大局，开拓创新，求真务实，扎实工作，为促进我市经济快速发展和社会全面进步作出了积极贡献。特别是近年来，通过深入广泛的宣传教育，全社会对发展非公有制经济重要性的认识进一步提高，通过一系列政策的导向作用，全市非公有制经济有了较快发展；非公有制经济队伍不断发展壮大，整体素质有了显著的提高；非公有制经济人士“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”的良好意识明显增强，光彩事业取得了新的进展；积极开展商会间的对外交流，进一步拓宽了与发达地区合作交流的渠道，为天水的招商引资工作做出了贡献。

　　“十五”时期，我市国民经济和社会事业得到了快速发展。“十一五”的发展蓝图已经绘就。我们正面临着重要的发展战略机遇期。坚持以经济建设为中心，紧紧围绕“十一五”规划的奋斗目标，牢牢把握难得的发展机遇，积极实施经济社会全面协调可持续发展，不断增强综合经济实力，努力提高人民生活水平，是摆在全市各级党政组织面前的一项重大使命，也是摆在工商联和广大非公有制经济人士面前的一项重要任务。市委要求，要通过这次代表大会，进一步组织和动员全市广大非公有制经济人士认真贯彻党的基本路线，为实现我市“十一五”经济社会发展目标再创佳绩，再立新功。

　　下面，我就如何适应新形势、新要求，大力发展全市非公有制经济，进一步做好工商联工作，讲几点意见：  围绕加快发展第一要务，全力推进我市非公有制经济再上新台阶充分认识非公有制经济的重要地位，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展，是我们党的一项基本方针和基本政策。改革开放以来特别是近年来，我市个体、私营等非公有制经济得到快速发展，在推动经济增长、活跃城乡市场、增加财政收入、缓解就业压力等方面发挥了积极作用。在非公经济的发展中，非公有制经济队伍不断壮大，涌现出了一批政治上有觉悟、经济上有实力、社会上有影响、对人民有贡献的代表人士。他们继承和发扬了中华民族的传统美德，致富思源，回报社会，积极投身光彩事业，为社会做出了重大贡献，也受到了社会各界的广泛好评。当前，加快非公有制经济发展，面临着前所未有的大好机遇，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的历史重任，也对非公有制经济的发展提出了新的更高的要求。为此，各县区、市直有关部门和工商联组织，一定要充分认识非公有制经济发展对促进天水经济快速发展的极端重要性，进一步增强加快发展非公有制经济的责任感和紧迫感，把发展非公有制经济摆在重要位置，作为一项战略任务，切实抓紧抓好，抓出成效。要坚决改变一切束缚非公有制经济发展的观念和做法，研究新情况，探索新思路，解决新问题，坚定不移地鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济健康、快速、有序发展。

　　要继续全面落实加快非公有制经济发展的有关政策精神。自国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和省、市《实施意见》相继出台后，凡涉及加快非公有制经济发展的政策都得到了进一步明确，能放开的领域已全部放开，该优惠的政策已经到位，该优化的环境已经优化，现在关键是要认真负责地抓好各项政策措施的落实。各县区、有关部门和工商联组织要切实增强支持引导非公有制经济发展的自觉性，按照构建和谐社会要注重社会公平的原则，对不同所有制企业做到一视同仁，绝不能以所有制形式定取舍。要像过去支持国有企业发展那样，鼓励和支持非公有制经济发展。要进一步完善和改进市场准入制度，维护公平的市场竞争环境，拓展非公有制经济进入的行业和领域。鼓励和支持有条件的非公有制企业通过兼并、收购、联合等方式参与国有企业改革，加快发展混合所有制经济，实现产权的多元化。要探索建立各类所有制企业职工社会保障制度，保护劳动者的合法权益。